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高铭暄

财政部规定购买力平价:在财政支出比例超过5%的地区,不允许有新的支付项目。

????⊙记者李苑○编辑邱江备受市场关注的PPP规范文件终于出台。日前下发的《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(下称《意见》)明确了规范的PPP项目应当具备的条件。同时,提出财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目等要求。360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受上证报记者采访时表示,《意见》中多项措施是今年政府工作报告所谈及的“合理扩大有效投资”以及“创新项目融资方式”的前提条件,也是即将大面积推广的“新一代信息基础设施建设”项目推进的重要参考依据。近年来,PPP在稳增长、促改革、惠民生方面发挥了积极作用,但也存在超出自身财力、固化政府支出责任、泛化运用范围等问题。《意见》要求严格监管,坚持必要、可承受的财政投入原则,审慎科学决策,健全财政支出责任监测和风险预警机制,防止政府支出责任过多,过重加大财政支出压力,切实防控假借PPP名义增加地方政府隐性债务。《意见》明确,规范的PPP项目应当符合以下条件:属于公共服务领域的公益性项目,合作期限原则上在10年以上,按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序;社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险,政府承担政策、法律等风险;建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制,不得通过降低考核标准等方式,提前锁定、固化政府支出责任等。在符合上述条件的同时,《意见》对于新上政府付费项目也规定了要求。比如,财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。按照“实质重于形式”原则,污水和垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外;新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。建立PPP项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。“《意见》并未限制开展政府付费项目,只是条件更严格,若当地PPP财政支出责任占比在5%之内,仍然可以进行。对于污水和垃圾项目,没有列入政府付费项目,与财政部以前出台的政策实现了对接。”大岳咨询董事长金永祥对上证报记者表示。金永祥建议,随着越来越多的PPP项目进入实施阶段,对实施影响较大的细节问题也应引起重视,需要实施机构在实践中逐步规范。比如,建设期利润过高和运营期利润过低且用建设期利润保障财务投资人回报、监管不到位造成很多项目总投资大大超出项目预算等。《意见》还列出了实施规范的PPP项目“负面清单”。比如,属于本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业作为社会资本参与本级PPP项目的,应在限期内进行整改。无法整改或逾期整改不到位的,已入库项目应当予以清退。涉及增加地方政府隐性债务的,依法依规提请有关部门予以问责和妥善处置。在唐川看来,因PPP提出的核心目的是促进地区城镇化稳定发展,缓解地方政府债务压力,优化基础设施和公共服务品质,所以《通知》特别关注了法律合规性、财务合规性、财政合规性、立项必要性等基本问题,并提出了政策、金融对PPP发展的保障机制,以使PPP项目能够依托于市场并借由社会资本方的专业能力健康、持续运营,进而真正做到物有所值。

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上半年北上资金累计净流入近千亿元 白酒等三板块“乘风飞舞”涨幅均逾45%

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本报记者任小雨

本周五(6月28日)是上半年最后一个交易日,在此期间沪深两市股指呈现震荡反弹态势,个股表现较为活跃,北上资金期间更是累计净流入963.7亿元,推动沪指累计上涨近20%。在此背景下,白酒、猪肉概念、保险等板块上半年异军突出,期间累计涨幅均达到45%以上,成为A股市场表现最突出的强势板块。上述三大板块的成份股中,包括五粮液(000858)、顺鑫农业(000860)、贵州茅台(600519)等在内的21只强势股今年上半年股价均创出历史新高。

首先,白酒板块今年上半年集体爆发,整体累计上涨77.86%,在所有概念板块中位居首位。具体来看,板块中共有19只成份股年内实现上涨,占比逾九成,其中,五粮液、古井贡酒(000596)两只个股期间累计涨幅均达到100%以上,分别为135.88%、122.61%,泸州老窖(000568)(98.79%)、山西汾酒京剧摄影_今日消息(600809)(97.00%)、今世缘(603369)(94.90%)、顺鑫农业(90.70%)、口子窖(603589)(88.41%)、贵州茅台(600519)(69.25%)、金种子酒(600199)(62.80%)、水卖手机卡_今日消息井坊(60.47%)和酒鬼酒(59.01%)等个股期间累计涨均逾50%,表现同样较为强势。

值得一提的是,贵州茅台、五粮液、顺鑫农业、泸州老窖、古井贡酒、口子窖、今世缘、山西汾酒等白酒股今年上半年股价纷纷创出历史新高。贵州茅台6月27日股价盘中突破千元大关,触及1001元/股,再创历史新纪录。对此,中金公司认为,贵州茅台股价仍被低估,同时看好公司结构升级,将该股目标价定为1250元/股。

经济前景长期向好大趋势没有改变,白酒行业也处于结构性繁荣,新一轮增长的长周期并未改变。博科财务软件_今日消息国联证券表示,在白酒行业结构性机遇下,白酒企业通过加强产品、营销、渠道等方面的改革来促进自身成长。次高端白酒的成长空间来源于核心产品销售占比的提升和提价,即产品组合的提升;区域性白酒在此轮白酒行业成长周期中处于分化的局面,其中,优质的本地酒企拥有较好的本地市场消费者基础和市占率,受益于消费升级下价格带来的提升和市占率的提高。

其次,猪肉概念板块期间累计涨张根全_今日消息幅达到56.14%,位居所有概念板块涨幅榜第二名。具体来看,正邦科技(002157)(214.47%)、新五丰(600975)(226.33%)、傲农生物(128.10%)、益生股份(002458)(132.30%)、新希望(138.98%)、牧卡色滤镜_今日消息原股份(002714)(104.49%)和唐人神(002567)(103.70%)等7只概念股上半年股价均实现翻番,顺鑫农业(90.70%)、天邦股份(002124)(91.76%)、天康生物(002100)(95.27%)、金新农(002548)(85.35%)、广弘控股(000529)(33.90%)、大北农(002385)(69.15%)和禾丰牧业(603609)(54.91%)等个股期间累计涨幅也均达到50%以上。其中,正邦科技、新五丰、傲农生物、新希望、牧原股份、唐人神、顺鑫农业、天邦股份、海大集团(002311)、立华股份等10只概念股今年上半年股价纷纷创出历史新高,演绎“强者恒强”的状态。

对于猪肉概念板块的未来投资逻辑,中原证券认为,从A股市场猪肉概念股历年表现来看,每轮猪产业概念股约领先猪价半年的时间达到最高点,随后开始趋势性回落。即本轮猪产业概念股的上涨机会还有,估计到2019年四季度涨到最高点,期间回调可能是买入良机。

最后,保险板块期间累计涨幅达到46.34%,位居所有概念板块涨幅榜第三名。其中,中国人保(76.39%)、中国平安(60植物观察记录_今日消息.22%)、中国人寿(39.73%)、新华保险(601336)(30.28%)和中国太保(601601)(28.42%)等个股期间累计涨幅均逾20%,而中国人保、中国平安两只个股期间股价均创出历史新高。

对于保险板块的后市表现,万联证券表示,短期来看减税利好已经充分释放,利率下行预期增强,对估值有所压制,但长期看只要未来不出现超预期下行,保险股在保费增速复苏、权益市场不出现大幅震荡、价值较快增长的背景下,估值有提升空间,建议关注新华保险。

展望A股未来走势,山西证券(002500)表示,我国宏观经济具备韧性,A股在国际大类资产中具备性价比优势。在经济基本面获得支撑,风险偏好得到修复之后,市场有望在三季度后期探底企稳,迎来慢牛行情的真正起点。

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(责任编辑:张洋 HN080)